Власти любой страны могут отказать гражданину другого государства во въезде на свою территорию. Если для въезда нужна виза, то просто ее не выдать, или анулировать, если у данного гражданина была на руках действующая виза. Если между странами безвизовый режим, как между Россией и Украиной, то запретить въезд. Вообще то в ЭРЭФ куда круче по данной теме вещи вытворяют.