У Грузії таки вийшло

По мнению ВБ, повторить успехи команды Михаила Саакашвили может любое правительство мира — если оно готово не продолжать борьбу с коррупцией, а начинать ее

Группа Всемирного банка опубликовала исследование, посвященное опыту проведения Грузией ультралиберальных реформ в 2003-2011 годах. Главный вывод авторов — несмотря на уникальность результатов, по крайней мере часть "технологических находок" команды президента страны Михаила Саакашвили может быть тиражирована в других странах. Наиболее интересные общие выводы авторов — демонстрация "цикла самоподдерживающихся реформ", основанного на продолжении стартового быстрого результата.

Исследование "Борьба с коррупцией в госсекторе: хронографируя реформы в Грузии" Всемирный банк (ВБ) опубликовал в конце января 2011 года, в конце февраля предполагается публикация русского перевода. Коллектив авторов во главе с Азадом Аламом и Ван Роем Саусвортом из ВБ (работу также координировал вице-президент ВБ по региону Восточной Европы и Центральной Азии Филипп Ле Уэру) предпринял первую среди международных организаций попытку зафиксировать и проанализировать способы, которые позволили команде президента Грузии Михаила Саакашвили в достаточно короткие сроки (2003-2011) в ходе антикоррупционных реформ перестроить госструктуры до уровня эффективности, равного или лучше, чем в госструктурах "новых" членов ЕС, и на порядок выше, чем в среднем в странах бывшего СССР. Так, согласно данным исследования ВБ и ЕБРР 2011 года, посвященного переходным экономикам, коррупция в образовании отмечается в Грузии 5% респондентов против 4% в новых странах ЕС (1% в крупнейших "старых" странах ЕС, 23% в бывшем СССР), при взаимодействии с властными органами — 1% против "постсоветских" 3% (1% в "старом" ЕС, 20% в экс-СССР), в судах — 3% в Грузии против 5% у новых членов ЕС (1%, 20. "Хронографированию" и анализу подвергнуты реформы в восьми отдельных проектах в Грузии: реформах дорожной полиции, электроэнергетики, налоговой службы, таможни, лицензирования бизнеса, госрегистрации, высшего образования, муниципалитетов.

Наиболее интересный тезис команды господ Алама и Саусворта — существование "цикла реформ" в Грузии: политическое решение о проведении реформ в 2003-2011 годах претворялось в достаточно гибкую стратегию, из которой следовала немедленная реализация достаточно прагматичного регуляторного решения. "Быстрые" результаты этого решения открывали политикам "окно возможностей" для планирования следующей реформы — и цикл начинался снова в этой же или другой сфере. Исследователи не скрывают базовых предпосылок для реформ команды Михаила Саакашвили — сильная президентская власть с поддержкой более 90% избирателей, в части случаев — наличие "предреформ" 2000-2002 годов (например, реформа образования 2000 года, антикоррупционные проекты 2001 года и ноября 2003 года) — все это позволяло запустить "первый цикл". Кроме того, важным исследователи считают "очень узкое окно возможностей" для новой команды в 2003 году и принципиальная ориентация на концепцию "ограниченного государства". При этом, констатируют в ВБ, власти Грузии отказались от постепенных" и точечных решений и готовы были в случае возможности получения быстрого результата к достаточно существенной "жесткости". Так, правительство Грузии достаточно легко пошло на увольнение 80% персонала таможенной службы, одновременную отставку всех 2,2 тыс. служащих регистрационных служб в мае 2004 года (400 было принято на работу обратно), сокращение в 2005 году числа университетов с 237 до 43, резком (с более 1000 до 67) сокращении числа районов, ставших муниципалитетами.

Кроме этого, исследователи ВБ отмечают и применявшийся "принцип гильотины" в отношении госструктур: неэффективные и не выглядящие необходимыми ведомства не подвергались реформированию, а ликвидировались полностью (так, число лицензирующих структур в Грузии было сокращено с 40 до 20). Тем не менее специальной "жесткости" в реформах ВБ не отмечают, констатируя: "первое наилучшее решение может не работать или быть политически невозможным", в этом случае приоритет отдавался быстрому старту, а не поиску наилучшей схемы. В целом среди десяти приоритетных пунктов, которые исследователи ВБ отмечают для грузинских реформ, правительствами РФ в 2007-2012 годах в качестве базовых принимались на уровне деклараций лишь пять: "сильное" политическое руководство, "доверие" к высшим органам власти, "тесная координация" проводимых реформ, "абсолютная нетолерантность" к коррупции и "использование информационных и IT-технологий". Обозначенные командой Алама и Саусворта принципы "максимального привлечения нового персонала", "ограниченного государства" и "нестандартных методов" проведения реформ в РФ малопопулярны, применение международного опыта — локально.

Наконец, исследователи ВБ отмечают в качестве важного фактора успеха реформ в Грузии отвергаемую властями в РФ открытую информационную стратегию и публичность всех антикоррупционных действий. При этом ВБ признает уникальную результативность в борьбе с партнерской стороной коррупции в Грузии — "ворами в законе", констатируя, впрочем, что в этом вопросе команда Михаила Саакашвили в 2004 и 2009 годах импортировала конструкцию законодательства Италии ("антимафиозный" пакет законов), США (акт RICO), Новой Зеландии и Великобритании.

Успех общей стратегии при этом оценивается как чрезвычайно высокий даже по мировым меркам (так, в книге приводится оценка Transparency International, согласно которой в 2010 году индекс восприятия полицейской коррупции в Грузии меньше, чем для Германии, Франции, Великобритании, Польши, Украины, уступая лишь немного Финляндии), но не считается уникальным. По крайней мере для госсектора грузинские реформы, по мнению ВБ, "неспецифичны" и "переносимы", а грузинский "цикл реформ" как технология — вполне адаптируем в других странах, но при условии "раннего" доверия населения к уже начатой программе. Очевидно, для действующего и планируемого правительства РФ на 2012 год этот шанс практически отсутствует.

Лариса Буракова. Почему у Грузии получилось

 

Индекс открытости госполитики: Россия на 114-м месте, Грузия – на 45-м. Ну, я не знаю что. Индекс экономической свободы за 2009 год: Россия на 146-м месте, Грузия на 32-м месте. Индекс удобства налоговой системы: Россия на 123-м месте, Грузия – на 75-м. Как грузинам удалось провести реформы, получившие признание, в том числе за рубежом в мире?

 

Да врут наверное ,как обычно...
За счет чего полицейские стали такие честные?Совесть заела?Да нет же...система пряника- хорошей зарплаты (ну очень хорошей) и льгот...и кнута- за нарушение,увольнение с потере всего!!!Вот и нет хабарей на дорогах!Полициянты боятся останавливать автомобили,а вдруг там подстава?
А откудо деньги на полицийских?На чиновников?А продав все ,что можно иностранным компаниям.
А сколь пенсия средняя?Средня з/плата у работяг,а не у офисных хомячков?
И что интересно..об успехах пишут все иностранцы..а где "глас народа" ?Что про это говорит Нано Бурджанидзе?

 

Полицейские в Грузии прикольные. Все - молодые красавцы. Английский знают.

 

что удивляться

При 100% смене кадрового состава, плюс увеличения зарплаты . Только рядовому составу теперь в пять раз больше платят, в соотшении со средней по Грузии –
естесно пришли молодые и грамотные.
Ну и соц. пакет канеш достойный.

Вот у Вас в Украине, какая средняя заработная плата? И сколько Ваши менты получают?

П.с
«дядя Сэм» совместно с «ЕС», в сумме около 2,5 млд. $ Грузии уже подкинули -
так почему новую полицию не сделать.

 

"С ворами обходились жестко, порой даже жестоко.
«В некоторых случаях, особенно когда дело касалось держателей так называемого общака, мы полагали возможным в случае сопротивления живыми преступников не брать», — отмечает министр.
Вор в законе может схлопотать срок просто за то, что он вор, сам в этом признался либо на него показали свидетели. Введены драконовские меры за пособничество ворам, содержание общака, просто недонесение о самом факте встречи с вором."

Никого не напоминает?

 

Ну, давайте признаемся открыто: грузины, конечно, молодцы, многое из желаемого они воплотили в жизнь, хотя могли и разворовать. Но в то же время обольщаться успехами грузинов, думаю, тоже не правильно.

Я вполне понимаю, что пороки выявленные госдепом - наследие "тёмного прошлого", кое присутствует практически на всём постсоветском пространстве. И считаю это вполне естественным и закономерным. Но считаю не правильным однобокий подход в оценки успехов грузин, дескать всё у них хорошо и замечательно.
Разумеется маленькой стране, с миллиардными вложениями из вне гораздо легче провести некоторые реформы в экономике и социальной сфере нежели её соседям, таких ресурсов не имеющих. Посему и сравнивать результаты успехов наших стран с Грузией по меньшей мере не совсем правильно.

 

Нагадує культуру "рашен" з її оприччиною та більшовиками. Та все ж грузини завжди були більш цивілізованими ніж північні суздальці, які при цариці Тамарі ще по деревах лазили і яких зараз душить ЖАБА, що маленький по кількості народ зумів дати ляпаса північному хаму.

 

везде так....пока лучше этого никто не сделал...

во-первых и те и других стало раз в 5 меньше, следовательно экономия фонда з/п.
более подробно знает Каха Бендукидзе и Вахтанг Лежава

мы уже как-то обсуждали этот вопрос...
надо книгу Бурлаковой почитать...

 

да вроде никакого однобокого подхода нет. все представлено в цифрах, и половина из них конечно оставляет желать лучшего....кто ж спорит?

самое обидное что все эти миллиарды у Украины есть....но либо разворовываются либо в оффшорах...
совсем недавно Минэкологии получило откат (точно не помню за что) в 400млн. грн., а ведь это бюджетные деньги...и так везде...

 

Держкомстат говорит, что 2722 грн. (январь 2012 г.) по Украине.

По поводу ментов - без понятия.

 

Ну уж наверняка не по 13000 грн.

 

О Грузии знаю мало, обсуждать не могу, но ссылкой могу поделиться:
http://puerrtto.livejournal.com/tag/Грузия

Особенно понравилось:

 

Проблем в Грузии полный рот. Никто не говорит, что там рай построили. Но ведь надо признать - страна на правильном пути. Если так будут продолжать, можно расчитывать на достойное будущее.
А вот Россия катится в недостойное прошлое.
В этом вся разница.

 

А при чём тут Россия, если разговор о Грузии?

 

А при тому, що повинна вона витягти своє рило з Закавказзя.

 

Украина тоже должна вернуть Крым России, так что из того?

 

обгрунтуйте.
бажано пов`язати це с Жоржією.

 

Интересное наблюдение-когда речь заходит о Белгороде и Белгородской области,какой там порядок и процветание,вежливость и культурное обслуживание ,тут же ,моментально от любителей культуры "Рашен" доноситься возмущенный вскрик-"Какой такой Белгород? Нет никакого Белгорода-это все проплаченная витрина Москвы!"
Но если упомянуть Грузию как страну содержащуюся на деньги Вошингтона как начинается обратный отсчет-"Кокой такой Вашингтон? Не знаем никакого Вошингтона-все в Грузии построено на личные средства Сакашвили,что выдали ему родители на мороженое.Клевета !"
Надо все так ребятки быть более объективными наблюдателями,а то какой то любительский подход наблюдается.